六盘水市钟山区人民检察院工作报告
（2018年2月9日在区第八届人民代表大会第三次会议上）
钟山区人民检察院检察长 张英祥
各位代表：
现在，我代表钟山区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年工作回顾
2017年，钟山区人民检察院在上级院和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和全区人民的关心支持下，全面落实党的十八大、十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党的十九大精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，为全区经济社会发展提供强有力的司法保障。
一、惩刑犯，保平安，在打击犯罪中维护稳定
依法惩治各类刑事犯罪，积极构建平安钟山。共受理公安机关提请批准逮捕的刑事案件774件1051人，其中批准逮捕594件754人；受理移送审查起诉案件848件1074人，向区法院提起公诉727件929人，有罪判决率为100%。其中，启动立案监督程序并成功提起公诉的辖区某民办幼儿园园长李某某及机动车驾驶人付某某等四人涉嫌危险驾驶罪一案，作为全省首例校车严重超载入刑案，有力打击了“黑校车”超载问题，保障了幼儿上下学乘车安全。
贯彻宽严相济刑事政策，坚持慎捕慎诉。对主观恶性较小、犯罪情节轻微、社会危害性不大的初犯、偶犯、过失犯和未成年人犯罪案件，依法不批准逮捕175件292人，不起诉72件92人；在全省率先探索制定《认罪认罚从宽制度试点工作实施细则（试行）》，自2017年4月13日实施以来已适用该制度成功办理154件案件，有效促进社会矛盾化解，兼顾了法律效果和社会效果的统一。
积极开展刑事司法救助，彰显人文关怀。办理司法救助案件9件37人，向被害人及其亲属发放救助金49.8万元，最大限度减轻犯罪行为对被害方造成的伤害，收到了被害人及其亲属送来的“为民排忧，替民解难”“深怀爱民之心，恪守为民之责”等5面锦旗。
二、治贪腐，重预防，在反腐倡廉中筑牢防线
严肃查办贪污贿赂和渎职侵权案件。立案侦查贪污贿赂案件31件35人，其中大案13件16人，乡科级干部3人，办案规模在全市基层院中名列第一，共为国家和集体挽回经济损失300余万元；立案侦查渎职侵权案件2件2人，全部侦查终结。在办案过程中深挖窝案串案，以“8·04”国土资源系统聘用人员伙同村民贪污国家征地补偿款专案为基础，不断梳理有价值的案件线索，成功立案侦查贪污案件20件24人，为我区反腐败斗争压倒性态势的形成并巩固发展作出积极贡献。
持续加强职务犯罪预防和打击力度。深入辖区各单位、乡镇、社区开展形式多样的预防职务犯罪警示教育和宣传，向发案单位、行业系统发出《检察建议》9份；为保障全区重大项目建设的顺利完成，到中铁十一局安六项目部积极开展预防职务犯罪警示教育等专项预防工作，促进安六城际铁路重大项目又好又快推进；受理行贿档案查询1814件，充分发挥职务犯罪行贿档案查询系统和职务犯罪侦查系统的效能作用，联合公安机关成功将在逃22年的犯罪嫌疑人苏某某抓捕归案。
三、强监督，护正义，在履职尽责中捍卫公平
加强刑事诉讼监督。立案监督16件，提前介入重特大案件和疑难案件引导侦查7件，针对侦查活动存在问题及时发出《纠正违法通知书》37份，纠正漏捕6人，追诉漏罪24桩；提请市院抗诉案件2件，均获法院改判；自行提起二审抗诉案件2件，目前1件已获法院改判，1件正在审理中。其中提请市院抗诉的曹某某危险驾驶案，系司法体制改革后，六盘水市检察机关首例启动审判监督程序提出抗诉的刑事案件。
加强民事行政监督。办理民事行政监督案件19件，通过诉前程序督促市国土资源局钟山分局依法履职，对欠缴2013年、2014年矿产资源补偿费及滞纳金的贵州正华矿业有限公司和贵州省通林矿业投资股份有限公司进行立案审查，成功追收矿产资源补偿费及滞纳金306.87万元。
加强生态环境检察监督。立案监督17件，查办生态环境保护领域职务犯罪案件25件29人，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件线索14 件。
加强刑事执行监督。对社区矫正人员开展集中法治教育24次，对社区矫正职务犯罪人员进行单独谈话60人次；开展羁押必要性审查，对330人进行初审评估，立案审查39人，其中37人变更强制措施；催办即将超期羁押141人；协同看守所应急演练６次、开展安全大检查12次，与在押人员开展教育谈话160次，办理全市首例监狱服刑罪犯再犯罪案件，切实维护监管场所安全稳定。
加强控告申诉工作。受理群众来信来访114件164人，来信来访处理率为100%，检察长、副检察长接待来访群众24件37人，开展第三方参与化解涉法涉诉信访疑难案件24件28人，继续保持无涉检案件赴省进京上访和无信访积存的良好态势；坚持以人民为中心的发展思想，积极引导群众通过正确途径反映诉求，成功帮助高中教育城建设项目中砖灰抹砌的两组农民工追回被拖欠工资10万元，切实为民服务、为民分忧。
四、抓生态，谋创新，在环保亮剑中有所作为
积极探索推进公益诉讼。向行政机关发出督促生态履职诉前《检察建议》37件，依法挽回环境资源损失349.53万元，对不履职的行政单位提起公益诉讼2件。其中对大湾镇政府不当履职违法倾倒垃圾致环境污染提起行政公益诉讼，经法院开庭审理，诉讼请求得到全部支持，法院判决大湾镇政府依法履行垃圾管理职责，现垃圾处理场已基本整改到位，达到环保要求。该案是贵州省环境行政公益诉讼案件集中管辖以来，由跨行政区域检察院检察长、法院院长共同出庭履职并当庭宣判的第一起行政公益诉讼案件。
强化生态环境保护力度。2017年8月，针对明湖湿地公园水城河瑶池支流严重水污染问题进行实地调查，通过认真分析形成调查报告报送区四大班子，得到主要领导高度重视，区政府于9月12日组织召开明湖湿地公园水质污染治理现场办公会，采纳了区检察院调查报告中提出的有关对策建议。
认真探索开展生态司法修复工作。发出《检察建议》4份，督促落实“补植复绿”1468.57亩、补种树木312613株，督促责任单位补交“补植复绿”费用121万余元；在青林乡中营村建立2080亩的异地“补植复绿”基地，有效解决了长期以来行政刑事违法主体、政府公共设施、基础设施占用林地需异地“补植复绿”的难题。
严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。联合环保、林业、工商等部门开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动，发现月照社区独山村一村民李某某的养鸡场内有国家二级保护动物白腹锦鸡2只，遂将线索移送公安机关并监督立案侦查，最终法院判处李某某有期徒刑一年，缓刑一年，有力打击了非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物的犯罪行为。
加强生态环境保护法治宣传。为促进我区生态环境建设，区检察院大力开展生态环保法治宣传，其中针对水城河市十二中河段附近群众在沟渠上乱搭乱建房屋，洗车场、商铺、餐馆违规向河中排放污水，造成水城河污染问题，及时开展法治宣传，向附近群众发放宣传资料500余份，引导群众转变思想观念、树立环保意识，同时向杨柳、荷城社区发出《检察建议》，责成社区履行职责，加强管理。
五、助发展，促和谐，在服务大局中打造亮点
致力精准扶贫，做好结对帮扶。前后派出5名党员干部驻村帮扶，积极组织全院干警分批次深入钟山战区青林乡、钟山区大湾镇、双戛社区扶贫点进行实地走访和回访，了解核实206户扶贫困难户和脱贫户的基本情况，帮助贫困户解决实际困难，切实推进脱贫攻坚工作。
加强普法宣传教育。通过悬挂横幅、发放宣传手册、设置法律咨询台等多种形式到乡镇、社区开展“推进平安钟山建设，提升群众安全感满意度”法治宣传活动41次，接待群众咨询300余人次，发放宣传资料5000余份。
打击危害食品药品安全违法犯罪。持续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督专项工作，运用“两法衔接”工作机制，积极与行政执法部门衔接，获取立案监督线索，对王某某涉嫌生产、销售有毒、有害食品案提起立案监督，经法院审理判处王某某有期徒刑十个月，有力打击了危害食品药品安全违法犯罪，维护了人民群众舌尖上的安全。
对未成年人开展全方位的司法保护。建立未成年人心理疏导机制，在严厉打击侵害未成年人犯罪行为的基础上，强化对校园欺凌案、强奸案等未成年被害人的司法保护，积极帮助未成年被害人愈合心理创伤，恢复正常生活；开展未成年人法治教育共6次，发放宣传手册4500余份，受教育学生达5000余人，有效提升了未成年人法治意识和自我保护意识。
积极发挥检察职能服务企业发展。分别以“服务经济、服务企业、服务大生态、服务大旅游”和“加强产权司法保护”为主题，召开2次“检察长、董事长”座谈会，为企业做好政策引领和服务，营造亲商、护商的良好氛围。
六、转作风，树公信，在各界监督中规范司法
自觉将检察权置于人大监督之下，不断提升工作质效。全面梳理区第八届人民代表大会第一次会议上代表们提出的加大打击刑事犯罪力度、加强查办预防职务犯罪、着力预防未成年人违法犯罪、完善生态环境保护等意见建议，及时召开会议进行专题研究，将代表意见纳入全年工作重点，切实落实到位；2017年向区人大常委会专题报告民生资金专项保护工作情况，认真办理审议意见，做到件件有落实，事事有回音。
开展检察开放日，自觉接受社会监督。2017年5月26日开展“检察开放日”活动，邀请了部分区人大代表、政协委员、团区委、六盘水市第四中学师生近80人参加，通过参观办公区域、介绍办案流程和部门职责、播放宣传视频等方式，生动展示“钟山检察”新形象。
深入推进检察宣传工作，打造“阳光检察”。2017年以来共发布“钟山检察”微信34期97条，微博282条，根据全区中心工作要求，撰写网评文章24篇，全部被人民网、正义网采用发布，进一步拓展检察宣传渠道；完成情况反映164期、工作简报14期，舆情信息92期，亮点工作得到中国视窗网、《六盘水日报》、《乌蒙新报》及区电视台等主流媒体宣传报道43次；自主编发院刊《钟山检察》，内容均为原创，全面展示了检察工作的特色亮点，在“形象亮检”工程中发挥了重要作用。
七、严治检，强素能，在队伍建设中提升形象
抓思想建设，坚定正确的政治方向。认真学习贯彻党的路线方针政策，组织开展党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神专题学习19次，通过全院学、党组学、党组中心组学、支部学、个人自学、参加专题培训等多种形式，反复领会、深入讨论、准确把握党的十九大报告的新论断、新特点、新目标和新要求，切实贯彻到各项检察工作中，确保党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在区检察院落地生根、开花结果，为建设“全面从严治党治检示范党组”奠定基础。
抓党建工作，发挥党支部战斗堡垒作用。坚持把党建工作纳入党组重要议事日程，定期听取、研究党建工作，建立《党支部党建工作考核制度》，以考核抓落实、以落实促党建；2017年8月对院党支部重新进行调整，更改支部名称，完成支部换届选举，配齐配强支部书记和支委班子，建立党支部政治生活档案和党员党内政治生活档案，抓好教育管理。
抓纪律作风，加强党风廉政建设。开展检务督查42次，预防提醒谈话30次65人，纠错诫勉谈话1次1人，问责1人；年初签订党风廉政责任书，层层传导压力，层层压实责任；完善干警考勤、外出请示报告、请销假等方面管理，对不遵守劳动纪律的人员严肃问责，并与评先选优、绩效考核挂钩。2017年继续保持了无一起办案安全事故、行车安全事故的良好态势！
抓执法办案，促进规范司法。通过案件质量评查系统开展4次随机评查和1次重点评查，共评查案件1218件；对评查出的问题认真进行收集、整理、汇总，形成评查报告和通报，督促整改，同时将案件质量评查与司法责任制改革有效衔接，把评查结果纳入业绩考核评价体系，记入司法业绩档案，以案件质量评查促办案质量提升。
抓科技强检，全面推进大数据应用。投入30余万元购置大数据应用交换机、涉密终端等硬件设备，完成系统应用培训工作，成功上线运行系统18个；2017年6月29日，六盘水市检察系统首次大数据应用推进年专项工作现场观摩会在区检察院举办，区检察院通过大数据宣传片及PPT演示展示了大数据与检察工作的深度融合及取得的工作实效，得到了上级院及参会同志的高度肯定，为争创“全国科技强检示范院”筑牢基础。
抓学习教育，不断提升队伍综合素质。牢牢把握政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的队伍建设总要求，切实加强检察队伍的基础建设，全年共开展全院干警集中学习18次，党组及党组中心组集中学习18次，机关党委及党支部学习42次；积极组织干警参加各类教育培训活动34批次、146人次；鼓励干警提升学历教育和业务能力，目前有1名干警就读全日制研究生。
各位代表，2017年，区检察院在上级院和区委的坚强领导下，争先创优工作取得突出成绩，共有7个集体、19个个人获得表彰，其中，民生资金保护专项工作警示教育微电影《镜湖》获全省检察机关民生领域职务犯罪预防警示教育片一等奖；尹成兵同志被贵州省人民检察院荣记个人二等功，并被授予“全省检察机关提起公益诉讼试点工作先进个人”；缪会荣同志在2017全省检察机关检察理论研究年会中荣获二等奖；反贪污贿赂局和案件管理办公室分别荣获2015-2016年度全市“青年文明号”和2016年度区级“青年文明号”；三名同志在六盘水市检察机关第二届公诉人业务竞赛中被评为“全市优秀公诉人”。
各位代表，钟山区人民检察院取得的成绩和进步，与上级院和区委的正确领导，区人大的有效监督，区政府、区政协以及社会各界和人民群众的关心支持密不可分！在此，我谨代表钟山区人民检察院全体干警向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，2017年的钟山检察工作仍存在以下不足：一是部分检察人员自觉贯彻落实新发展理念、服务大局能力有待加强；二是法律监督还不到位，仍然存在不敢、不愿、不善监督的问题；三是在全面落实从严治党、从严治检方面仍然存在薄弱环节，司法规范和纪律要求仍需进一步加强；四是大数据与检察工作深度融合有待进一步发展。针对上述问题，区检察院将引起高度重视，采取有力措施加以改进。
2018年工作安排
2018年，区检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，准确把握工作方向，全力助推各项检察工作再上新台阶：
一是把政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导。把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，自觉融入大局、服务大局，以脱贫攻坚统揽全局，切实担当起全区经济发展安全保障的责任，为全区经济社会发展提供有力司法保障。
二是聚焦法律监督主责主业，坚持积极履行各项法律监督职责。牢牢把握党中央对维护国家安全和社会稳定的新部署，依法履行批捕、起诉等职能，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼以及其他法律监督措施的研究，找准检察工作切入点和着力点，推动解决执法司法领域人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
三是加强和改进民生检察工作，坚持推动提高保障和改善民生水平。重点围绕保障发展教育事业、加强社会保障体系建设、打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略等方面，认真研究检察环节参与加强和创新社会治理的具体措施，依法严惩教育、社会保障、扶贫开发、医疗卫生等领域犯罪，切实保障人民群众的根本利益。
四是打造智慧检务，促进现代科技与检察工作深度融合。加快推进智能化办案，创造性运用大数据技术，与公安、法院实现业务信息系统互联互通、案件网上流转和数据互通共享；完善基础网络平台、系统运行平台、安全保密平台、运维保障体系，实现对检察工作全面全程规范化、网络化、智能化的管理；加快推进智能化检务公开，实现检察可公开数据资源的智能辅助标识、分类筛选、智能屏蔽与风险评估，拓展检务公开范围，全面提升检务公开和检察为民服务质效。
五是深化司法体制配套改革，全力配合监察体制改革。深刻领会党中央坚持全面依法治国的新部署，深化司法体制综合配套改革，不断增强司法体制改革整体效能，提高检察机关公正司法水平；不折不扣落实党中央关于深化国家监察体制改革试点工作的重大决策部署，全力配合我区监察体制改革试点工作，顺利完成涉改部门及人员转隶工作，并成立职务犯罪检察专业化办案组织，推动检察机关与监察委员会有效衔接，强化政治担当，提高政治站位，主动对标看齐，确保完成改革任务。
六是推进检察队伍正规化专业化职业化建设，坚持从严治检不动摇。把全面从严治党新举措贯彻到过硬检察队伍建设中，把党中央大政方针政策和重大决策部署全面贯彻到检察工作中，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，营造风清气正、干事创业的政治生态，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠！
各位代表，新时代要有新气象、新作为，新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级院和区委的坚强领导下，认真落实本次会议的部署，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，忠实履行宪法法律赋予的职责，扎实工作、奋发有为，为建设平安钟山、法治钟山、和谐钟山作出新的更大的贡献！
