六盘水市钟山区人民检察院工作报告
（2020年5月17日 在区第八届人民代表大会第五次会议上）
钟山区人民检察院检察长 张英祥
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，是钟山检察发展进程中极不平凡的一年，区检察院在上级检察院和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“稳进、落实、提升”的工作主题，忠诚履职、勇于担当。
一、守初心、担使命，服务工作大局
深入开展扫黑除恶。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，确保扫黑除恶“打准、打狠、打深、打透”。会同区司法局等有关部门建立扫黑除恶专项斗争相关工作机制，凝聚合力，落实责任。提起公诉涉黑涉恶案件4件37人；追诉漏犯涉黑人员2人，追诉漏罪25桩，同时对取证违法、程序违法提出书面纠正意见4条。加大“打伞破网”“打财断血”力度，移送涉黑涉恶线索及“保护伞”线索40条，提出财产性量刑建议4件34人。在办理涉黑涉恶案件过程中，针对判决中遗漏涉案房产处罚问题向区法院发出检察建议1份并收到整改回复，针对行业管理漏洞及存在问题，向相关行政执法部门发出检察建议8份，已全部收到整改回复。广泛开展扫黑除恶专题宣传20余次。办理的“5·09”涉黑案件被省检察院评为全省检察机关“扫黑除恶岗位大练兵大比武典型案例”，3名办案人员受到市委市政府通报表扬。
精准实施检察扶贫。共受理涉贫领域违法犯罪案件8件13人，提起公诉8件8人，不起诉1件6人（含2018年积存案件）。办理杨某某在脱贫攻坚拆危除杂中故意毁坏财物一案，与区法院到案发地水城县南开乡政府小广场公开审理，500余人现场旁听，取得较好的法律效果和社会效果。先后派出20名干警驻村帮扶，结对帮扶干警实地走访124次1100人次1423户贫困户，解决生活困难问题100余件，筹集经费20余万元投入扶贫村，改善工作条件。开展生态环境保护、“无毒人生”、院坝会等宣传、活动120余次，发放宣传手册2000余册，为村民答疑解惑20余次。召开党建联盟会议11次，切实把党建优势转化为扶贫优势。
积极稳妥化解风险。开展检察长接访26件26人，无一来访人因接待和处理答复不当而发生赴省进京上访情况。积极参与打好防范化解金融风险攻坚战，依法精准打击、审慎稳妥办理非法吸收公众存款经济犯罪案件2件2人，涉案金额8597.82万元。开展重信重访、积案化解等专项活动，顺利完成建国70周年系列庆祝活动的安保维稳任务。
法治服务保障民企。举办“检察护航民企发展”检察开放日活动暨“两长”座谈会，邀请15家企业代表进行座谈，着力打造“亲·清”新型检企关系。加大涉企违法犯罪打击力度，共批捕35人，起诉63人，其中起诉侵犯知识产权罪等破坏市场公平竞争犯罪1人。办理涉企民事行政案件12件12人，为企业挽回经济损失949.89万元，依法从轻处罚7名涉嫌轻微刑事犯罪的企业经营管理者。多措做好“一案一回访”工作，回访涉企案件当事人117人次，走访调研企业8家，为企业提供意见和建议20条，送法进企业7次，提供法律咨询服务16次。办理的“六盘水固虹塑料制品公司申请民事监督”一案，入选全省检察机关保护企业合法权益典型案件，受到最高检新闻办组织的中央媒体采访团采访报道。
二、勇担当、善作为，共建共治共享见成效
严打犯罪护百姓平安。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人713人，提起公诉833人。紧紧抓住影响群众安全感和社会稳定的突出问题，依法严惩故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪，批捕96人，起诉79人；批捕“两抢一盗”等多发性侵财犯罪218人，起诉237人。批捕毒品犯罪117人，起诉129人。办理程某某合同诈骗案，将涉案赃款18万元追回并亲自送还被害人，解决了被害人妻子患病急需用钱的燃眉之急。
深入推进反腐败斗争。与监察机关互相配合，有序衔接，共受理职务犯罪案件6件7人，其中上级院交办县级干部职务犯罪案件3件3人，提起公诉8件11人，已判决5件8人（含2018年积存案件），诉判一致，形成打击合力。充分发挥诉前职能作用，提前介入职务犯罪案件10件10人，提出调查取证建议63条，确保案件质量，营造良好政治生态。
全面落实认罪认罚从宽。设立六盘水市首家法律援助中心驻检察院工作站，适用认罪认罚从宽制度办理案件516件703人，不起诉158人，量刑建议采纳率达95.63%。会同相关部门研究制定《认罪认罚案件速裁程序适用工作机制》，充分发挥了认罪认罚从宽制度+速裁程序“组合拳”办案机制，做到速裁案件平均办案周期缩短三分之二以上，司法效率显著提升。
织密未成年人保护网。办理涉及未成年人案件290件466人，同比上升26%和45%。坚持“双向保护”，持续跟进落实“一号检察建议”，自制“防性侵三字经”，以通俗易懂的表达方式帮助学生了解性侵的行为方式和如何自我保护，联合区教育局等部门到有关学校，就教师队伍管理、临时聘用人员招录、学生思想品德特别是性知识教育等开展督查工作。启动“检察官及检察官助理担任法治副校长”工作，29名检察官及检察官助理到钟山区45所中小学围绕防欺凌、防性侵等方面开展法治讲座25次，发放自主设计制作的《未成年人犯罪预防宣传手册》《儿童预防性侵手册》900余册，受教育学生2.7万余人。对熊某某强制猥亵儿童案，提出的公诉意见和对被告人判令从业禁止的建议均被法院采纳。办理一起以普通刑事案件移送审查起诉的强迫卖淫、抢劫等犯罪案件，经过审查最终以恶势力犯罪案件向区法院提起公诉，公诉意见得到采纳。
践行检察版“枫桥经验”。践行初心使命，畅通“信、访、网、电”等群众诉求表达渠道，强化首办责任，全年受理群众来信来访113件122人，扎实做好群众信访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。加大司法过程中对贫困当事人的救助工作力度，助力脱贫攻坚战，共办理国家司法救助案件8件16人，发放救助金26万元，有效防止刑事被害人因案致贫、因案返贫。发出检察建议（执检）4份，做实检察建议助力社会综合治理。
三、转理念、强定力，坚守公平正义
既做犯罪的追诉者，也做无辜的保护者。加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，针对有案不立、有罪不究等问题，监督公安机关立案13件、撤案30件，对侦查机关违法取证、适用强制措施不当和审判机关执行活动违法等提出书面纠正意见61件次。坚持不懈纠防冤错案件，对不构成犯罪或证据不足的决定不批捕332人、不起诉4人，追捕漏犯40人，追诉漏犯23人。提起刑事抗诉4件，均得到市检察院支持，现法院已改判3件。
既监督“墙内”规范文明执法，又监督“墙外”严肃刑罚执行。开展驻所检察8次，督促看守所整改安全隐患4件，对在押人员开展教育谈话86次。开展羁押必要性审查，建议变更强制措施66人，办理的贵州添彩科技有限公司负责人潘某羁押必要性审查案被评为2019年全省刑事执行检察精品案件。催办即将超期羁押198人，开展讯问合法性审查6人，转办检举（陈述）材料83份，开展强制医疗检察13次。统一刑罚执行，监督2名判实刑未入狱的罪犯收监，督促执行财产刑案件4件，涉案金额80万元。严格执行社区服刑人员监管制度，纠正社区矫正违法行为6人次。
既监督民事诉讼公平，又保障行政诉讼公正。共受理各类民事行政生效裁判监督案件17件，经审查提出抗诉及再审检察建议5件，意见均已得到采纳。助力“基本解决执行难”攻坚战，受理执行监督案件24件（其中行政8件），向人民法院提出检察建议24件，17件被采纳整改。
四、破难题、创品牌，守护公共利益
守护生态环境取得新成效。重点打击破坏环境资源犯罪，批捕2件2人，起诉4件7人（含2018年积存1件5人）。发出涉及环境领域督促履职检察建议72份，督促相关执法部门和有关机关及时处置环境污染问题20个，督促3家企业落实整改存在的环保问题，监督关停和处罚违法企业2家，保护耕地20亩，治理被污染水域180亩，督促清运垃圾1800余吨，增殖放流鱼苗8000尾，督促落实补植复绿491.42亩，51353株。与威宁县人民检察院会签《关于开展三岔河流域生态环境保护检察工作配合意见（试行）》，合力保障两地检察机关对三岔河污染的有效监督。
守护食品药品安全展现新作为。持续开展食品药品安全领域立案监督专项工作，充分利用行政执法与刑事司法衔接工作平台，主动与行政执法部门及公安机关衔接沟通，摸排线索、联合执法。监督行政机关移送涉嫌食品药品安全犯罪案件3件，公安机关已立案侦查2件，均已移送本院审查后提起公诉。
汇聚多方力量践行新理念。以“双赢多赢共赢”新理念推进公益诉讼，与区环保局等16家单位会签《钟山区人民检察院与区生态环境保护局等单位在生态环境、资源保护、食品安全、国有财产保护等领域开展公益诉讼的若干意见（试行）》。开展公益诉讼线索摸排119件，立案90件，发出公益诉讼诉前检察建议89件，行政机关回复整改76件，提起公益诉讼2件。区政协委员实地走访视察，对本院督促整改的水城县玉舍镇前进村黄泥坡组格包树一带养殖生猪污染明湖国家湿地公园后续整改情况及大湾“一把伞”垃圾整改情况点赞。办理全省首例刑事附带民事公益诉讼——被告人杨某某、陈某某、赵某某非法猎捕、收购、出售珍贵、濒危野生动物一案，提出24万元野生动物损害赔偿等诉讼请求，得到区法院有力支持，当庭作出判决。
五、严纪律、促管理，打造检察铁军
坚持政治建检。始终把坚持党的领导、强化党的建设政治要求全面贯彻落实到位。全年组织干警参加各类教育培训活动34批次439人次，组织党组中心组学习16次、全院干警集中学习25次，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。将意识形态工作与绩效考核挂钩，每半年向上级检察院和区委书面报告1次意识形态工作责任制落实情况，召开全院干警大会通报意识形态工作2次、网评队伍专项工作会议1次。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育21次，全院3个支部组织学习130次、主题党日活动37次，督促党员干部在思想上升华，在政治上淬炼。
坚持改革强检。顺利完成内设机构改革，推进“四大检察”“十大业务”稳步发展。开启新时代民事行政检察工作新局面，新增公益诉讼检察。刑事检察实行捕诉一体，整合批捕起诉部门，办案质效得到大幅提升。
坚持科技智检。完成12309检察服务中心建设和电子公文系统部署，向社会提供更便捷高效的网上网下“一站式”检察服务，实现横向与党政机关、纵向与上级检察院公文交换。运用辅助办案系统办案658件。完成三远一网中的远程提讯系统建设，远程提讯犯罪嫌疑人1513人次。配备无人机支持公益诉讼案件新型取证方式，推动公益诉讼工作转型升级。全力配合推进“全国检察机关统一业务应用系统2.0”试点应用。
坚持从严治检。把落实全面从严治党主体责任、监督责任作为重大政治责任牢牢抓在手上，把党风廉政建设和反腐败工作教育作为首要任务抓牢抓实。着力落实签字背书、提醒谈话等措施和制度，开展约谈19次160人、检务督察19次，全面加强对会风会纪、“八项规定”精神、工作作风督查力度。全年开展警示教育8次。2019年，全院干警未发生违纪违法情况。积极推进司法公开，以公开促公正，向社会公众发布重要案件信息139条、法律文书705份、程序性信息1019条。
一年来，我们自觉接受人大监督和政协民主监督，推进阳光司法，坚持将“社会主义核心价值观”渗透到检察权行使的每个环节，树立鲜明的价值导向。主动向区人大及其常委会报告工作，向政协报送重要工作情况并充分听取意见建议。定期向区委办、区委宣传部等单位报送相关工作信息290份，亮点工作被《贵州日报》《六盘水日报》、搜狐网等主流报刊媒体宣传报道30次，院官方微信平台“钟山检察”推送微信70期105条，微博229条，今日头条92条，全面展示检察工作特色亮点。开展主题检察开放日活动，邀请社会各界100余人次零距离接触检察工作，主动接受社会监督。
各位代表，过去的一年，我们立足职能，全面履职，各项工作取得新进展、新成效，自制H5获全省检察机关新媒体作品创意展播大赛互动类十佳作品，13个个人获得省、市、区表彰，其中，省级7名，市级1名，区级5名。这些成绩的取得，离不开上级检察院和区委的坚强领导，区人大的有力监督，区政府、区政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表区检察院全体干警向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，2019年钟山检察工作与上级机关的要求和群众的期盼仍有较大差距：一是运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导引领新时代检察工作深入研究不够、深刻理解不透。二是检察监督能力建设力度还需加大，司法理念、履职能力、监督质效仍有待提升；三是检察人员素质能力距离党和人民的要求还有一定差距等。
2020年工作安排
2020年，是具有里程碑意义的一年。区检察院将继续坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定不移学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央政法工作会议和上级检察院的部署，自觉把检察职能行使与区委区政府中心工作、经济社会发展大局紧密结合起来，以更高政治站位和更长远眼光推进各项检察工作稳进、落实、提升，为钟山经济持续健康发展和社会大局稳定提供硬核司法保障。
一是在坚持党的绝对领导上做深做实。持续深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会和省委十二届六次全会精神，结合检察职能对照理解领悟习近平总书记提出的全面依法治国新理念新思想新战略。结合推进“不忘初心、牢记使命”第一批主题教育“回头看”和第二批主题教育，促推检察机关党的政治建设入脑入心、走实走深，学以致用、学用相长。
二是在服务大局保障民生上善作善成。立足司法为民，统筹助推稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。始终绷紧维护政治安全和社会稳定这根弦，坚决防范和严厉打击各类刑事犯罪。完善监检衔接机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。通过打击犯罪精准、适用法律精准、把握政策精准办案要求，继续为打赢三大攻坚战提供优质、高效法治环境和司法保障。持续保持对黑恶犯罪的高压严打态势，在“打伞破网”上快见效见实效，在“打财断血”上取得新进展。提高认识，把严重破坏市场经济秩序犯罪工作抓紧抓好。坚持司法保护同家庭保护、学校保护、社会保护和网络保护共同发力，持续落实好“一号检察建议”。
三是在四大检察平衡发展上深耕细作。聚焦修改后的《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》，继续围绕健全司法监督制度，补短板、强弱项。积极适应检察业务新格局，以“办实事、求极致、解难题、葆本色”“更好地为党分忧、为民解难，更好地为大局服务、为人民司法”的新理念新要求，稳步推进“四大检察”“十大业务”做精做细。积极拓展公益诉讼案件范围，在办好、办扎实“4+1”领域案件的基础上，以高度负责精神积极办理群众反映强烈的其他领域公益诉讼案件。
四是在深化改革创新上久久为功。以“客观公正”统领检察理念的转变和落实，引领各项检察工作创新发展。深入践行“少捕慎诉”新理念，加大认罪认罚从宽制度落实力度，全面发挥“捕诉一体”工作机制效能。争取向公安机关执法办案管理中心派驻检察室，做优做强刑事检察工作。强化精准监督，补强民事、行政检察工作短板，综合运用抗诉、检察建议等方式促成行政争议实质化解。自觉、平实做好群众来信件件有回复工作，把释法说理工作贯穿接访、办案全过程。公开透明司法办案，尝试公开具有警示性、教育性意义案件的办案情况，定期统计数据季度发布。
五是在全面从严治检上务实重行。全面提升检察队伍政治素质、业务素质和职业道德素质，把提高治理能力作为新时代检察干部队伍建设当前和今后一个时期的重大任务。高起点谋划、高标准推进、高质量落实业务培训，着力提高专业能力，着重提升专业精神。巩固主动接受监督引领检察工作创新发展理念，自觉做到“全面、依规、从严”治党治检，持续加强检察机关党风廉政建设和反腐败工作，把业务性极强的政治建设和政治性极强的业务建设力推到位，锻造“四个铁一般”的检察铁军。
各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。新的一年，区检察院将不负时代不负人民，继续紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更高政治站位、更大工作力度、更实工作作风贯彻落实本次大会决议，发扬只争朝夕、不负韶华的精神劲头，立足检察职能，补实短板，打牢基础，以永远在路上的定力和韧劲践行初心使命，以汗水和实干为创造新时代钟山美好未来贡献检察力量！
附：
四大检察：即刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察。
十大业务：即普通犯罪检察、重大犯罪检察、职务犯罪检察、经济犯罪检察、刑事执行检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察、控告申诉检察。
一号检察建议：最高人民检察院认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,提出三项具体建议。因这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议,也是最高检首次发出的社会治理创新方面的检察建议书,编号为一号,故称为“一号检察建议”。
“4+1”领域案件：生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈名誉荣誉保护等领域案件。
