充分发挥大数据综合效能
全面推进检察信息化建设和应用的思考
钟山区人民检察院党组成员、副检察长 何启贵
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平总书记站在党和国家全局的高度，对做好新形势下政法工作的重大方向性问题作了深刻阐述，十九大报告提出的许多新论断、新部署、新要求，是我们做好新时代检察工作的行动指南。大数据时代的到来，是人类社会由信息时代、知识时代向智能时代迈进的标志。如何在新形势下认真贯彻执行习近平总书记的重要讲话精神，研究部署检察机关贯彻落实意见措施，结合工作实际，提出充分发挥大数据综合效能，全面推进检察信息化建设和应用的几点建议。
一、检察大数据应用和信息化建设在钟山院检察工作中带来的变化
（一）夯实基础设施建设，快速实现科技装备的更新换代
钟山区院十分注重科技强检硬件基础设施建设工作，自启动检察机关信息化建设以来，投入数百万元资金高规格、高标准进行信息化系统建设，在原有建设的基础上，陆续建设三级专线网络平台、局域网、办公信息发布、电子邮件、视频会议、同步录音录像系统、法律法规查询、远程视频接访、行贿档案查询等系统，实施了一系列信息化基础应用，为信息化工作高效、快捷开展创造了良好的条件。
（二）创新科技发展举措，着力实现信息化系统建设的高效实用
1、高标准完成办案工作区建设
钟山区院按照办案工作区建设规范要求对办案区进行高标准、高规格的建设，实现对办案全程的同步实时监控，投入资金40余万元对办案用房讯问室、询问室配备6套高清同步录音录像设备，实现“全覆盖、全天候、全存储”的功能。增设侦查指挥中心，并与其它功能用房进行网络连接，同步实现语音、视频的实时交互，通过侦查指挥中心科技设备在讯问过程中可以实现案件侦办指导、发布讯问指令等功能，实现讯问、指挥一体化。在自侦案件办理过程中，充分运用无死角监控设备加强安全防范、规范侦查，有效地增加办案安全。讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作的开展，在对强化自身法律监督、防止犯罪嫌疑人不合理翻供方面发挥了重要作用，为检察机关办出高质高效、程序合法的职务犯罪案件提供了强有力的技术支持。
2、高级别完成检察机关备份网络建设
为确保科技强检工作从最基础的核心网络上得以充分保障和有力支撑，钟山区院高级别做好备份网络规划建设工作，作为全省试点建设单位，院党组及时做出安排部署，积极组织技术力量对全院涉密终端、应用系统、网络设备、安全保密管理平台等设备进行了全面配置和完善。备份网络的建设完成，大大提升了检察机关网络的可靠性和稳定性，为检察业务的正常有序开展提供了坚实的科技保障。
3、高规格完成涉密信息系统分级保护建设
钟山区院党组高度重视检察机关涉密信息系统分级保护工作，专门成立了分级保护建设工作领导小组，制定了具体可行的《实施方案》，严格执行国家安全保密法规和分级保护技术规范，在全市检察机关中率先启动系统建设确保了分级保护各项工作顺利开展，于2014年4月13日通过了国家保密局测评中心组织的检察机关涉密信息系统分级保护现场测评，是全市检察机关中第一家通过测评的检察院。涉密信息系统分级保护的测评通过，使得钟山区院涉密信息系统安全保密工作更上一个新台阶，大大提高了保密工作的规范化、科学化水平。
4、高质量完成网络办案、办公系统建设
钟山区院所有案件都是通过检察机关统一业务应用系统进行办理，业务系统中对每个办案环节设置明确的流程指引和预警功能,对办案流程进行统一的规范化设计,对重要环节实行节点控制,使得案件从受理到办结全程网上运行,程序公开透明,便于强化监督制约，使承办、审核、办理、监督全程网上“一条龙服务”，实现了对办案活动的流程管理、过程控制和动态监督。共受理各类案件17293件，发出流程监控2000余件次。
通过建设全国四级检察机关互联互通的高清视频会议系统，可满足检察专线视频会议、专题报告会、学术交流等各类会议的需求，同时还可以保障检察专网网络教育培训的开展，实现检察干警足不出户即可参加各级电视电话会议，保障各类会议精神及时上传下达，节约了大量人力、物力和会务经费，充分实现检察系统内部资源共享、信息互通，提高了网上办公及信息化应用力度。
5、高要求完成虚拟无纸化办公系统建设
钟山区院打造的虚拟无纸化办案、办公系统，在进行会议召开和检委会案件汇报时，采用加密手段在相对封闭的会议空间内实现会议资料、案件材料等无线传输，办案人员运用PPT演示文稿，通过投影仪现场演示案件汇报材料和相关证据，同步系统语音播放，整个案件分析更直观，逻辑性更强，在形成委员意见时，只需使用电子触控笔在屏幕上书写意见，通过虚拟网络即可发送到任何一台终端上面，通过无纸化办公终端查看法律文书和证据，不断提高信息化办案、办公水平，不仅提高了办案的科技含量，同时大量节约了办公经费。共召开检委会71次提请议题134件次。
6、高效率完成电子卷宗、律师阅卷系统建设
为提升检察办案效率，钟山区院建立电子卷宗系统。通过高速扫描仪把案件卷宗扫描成为电子文档，上传到统一业务应用系统，实现各部门电子数据共享，充分节约了承办人的时间。新建成的电子卷宗系统,极大地方便检察官审查案件,把有限的检察人力资源从案件录入的繁琐事务中解放出来,有利于提高办案效率，同时在建立原始电子卷宗数据库后，通过电子数据的积累,为充分保障律师阅卷、开展质量评查、档案管理、业务数据分析奠定基础,有利于提高案件质量,提升科学决策水平。共制作各类电子卷宗1753件4334册，进行网上案件质量评查1429件、接待律师阅卷、会见等588件。
7、高定位完成移动协同办公系统建设
钟山区院紧跟科技步伐，根据当前移动智能终端及网络发展形势，助力检察工作创新发展，以阿里云大数据平台为支撑，深度融合检察工作和大数据应用，以信息化带动检察工作现代化发展，全力打造具有本院特色的“钉钉”移动协同办公系统，具备通讯录、工作动态、技术协作、资料存储、在线学习考试等多种功能，有无缝对接工作、缩减审批时间、电子化公文管理等优势，有效解决了执行力度弱、办事效率低等问题，切实提升了检察机关工作效率，强力助推检察工作+大数据应用迈上新台阶。
8、高品质完成远程视频接访室建设
为规范信访秩序，丰富接访手段，钟山区院高品质完成远程视频接访系统建设，通过专线网络连接可以实现全国四级检察机关异地接访，达到接访视频远程传输、本地存储。接访业务的网络化，大量节约了接访成本，并极大地方便了人民群众。视频接访消除了地域空间障碍，使信访问题解决更加迅速高效，还提高了信访的公正性，在视频接访过程中同时进行同步录音录像，做到随时调阅观看，有效增强监督的实效性，进而促使检察机关在信访接待过程中变得更为公开、透明、公平、公正。
（三）拓展检务公开渠道，大力实现“阳光检察”工程的建设要求
在完善案件统一网上受理、办结的同时，钟山区院还加大对案件信息的公开力度，在法律规定允许公开的案件信息范围内，案件管理办公室在第一时间将相关信息予以网上公布，案件相关人员以及律师可以通过互联网查询案件的侦办情况、检察机关的处理意见及相关法律文书，把人民群众的知情权、监督权真正落到实处。公开法律文书2083份，程序性信息3445条。
为了更好地拓宽检务公开的渠道，钟山区院在办公大楼大厅及各楼层安装了30块LED电子显示屏，实时播放钟山区院各部门自行制作的的宣传照片、视频、PPT等创意作品，内容丰富多彩，展现检察机关的办案流程、部门职能、检务公开、规章制度、礼仪规范和新闻宣传报道等内容，将检察工作置身于广大群众的监督的目光中，使法律的监督、执行更为公开、透明。在大厅正中央部署了电子检务公开查询平台，该电子触摸屏查询系统内容详尽具体，图文并茂，充分展现了钟山区院的工作特色，使来访群众轻松了解人民检察院各项职能,及时查询有关检察业务知识，从而拓宽了检察宣传渠道，密切了与人民群众的联系。
（四）拔高检察宣传层次，全力实现宣传工作的高度广度
在新媒体宣传中，利用科技手段创新检察宣传工作是钟山区院创新工作举措之一，小小的“微博、微信公众号”传播了更多检察正能量。通过网络媒体创办的官方微信、微博扛起钟山区院网络宣传旗帜，钟山区院“两微”自正式上线运营以来，关注粉丝已接近3000余人，信息更新紧紧围绕检察工作动态、工作亮点、职务预防犯罪大要案立案侦查、提起公诉等重要信息进行宣传，内容上更加丰富多彩，质量上更加精益求精，形式上更加生动活泼，更加强化检务公开，拓展了更广泛的宣传渠道，受到广大人民群众和社会各界的欢迎和关注。
二、检察大数据应用和信息化建设在钟山院检察工作中的现状
1、部分干警认识推进大数据发展与应用对检察工作的变革性意义不够深刻。部分检察人员忙于结案，认识上有偏差，信息化观念滞后，系统应用能力水平不高，不能充分在大数据应用和信息化建设中发现问题、归纳提炼、提出建议。
2、大数据应用系统上线多、速度快，在使用方面存在较多的新问题，如文书制作移送、案件分配、权限配置等方面的问题，开展各项系统培训工作不够，不能确保办案人员能够全面掌握系统功能，规范系统操作，提高系统应用水平。
3、大数据应用与业务职能沟通协调不畅，应用效果没有充分发挥，用大数据推进公正司法，逐步实现检察机关与其他政法机关的网上业务协同，提高司法效率做得不够；用大数据打造“智慧检务”，为司法办案、检察办公等提供更加智能化的服务不够；用大数据筑牢“数据铁笼”，实现办案监督从传统的结果监督向过程监控的转变不够；用大数据促进科学决策，为管理决策提供多维度的“智库意见”；用大数据拓展便民服务，不断提升司法为民水平做得不够。
三、应对措施
1、抓好组织领导，强化大数据及信息化建设思想认识
在推进大数据、电子检务、智慧检务等信息化建设的过程中，院领导一定要提高站位，树立全局意识，亲自抓、亲自规划、亲自检查督促，分管领导具体抓，要充分认识大数据对促进检察工作的重要意义，准确认识和把握大数据应用的内涵和外延，
2、进一步加快检察大数据综合应用的步伐
用大数据推进公正司法，逐步实现检察机关与其他政法机关的网上业务协同，提高司法效率；用大数据打造“智慧检务”，为司法办案、检察办公等提供更加智能化的服务。坚持问题导向，突出实践应用，充分发挥大数据在辅助司法办案、服务管理决策中的综合效能，全面开启“智慧检务”新模式。
3、进一步建立各部门广泛参与的联动协作机制
钟山区院各部门要明确分工、明确责任，各司其职、密切配合，要在推进各项检察事业发展中始终坚持以科技创新为发展动力，高度重视现代科技对检察工作的引领作用，积极探索信息化技术在检察实务中的创新应用，充分利用现有技术资源，建立业务建设、队伍建设、信息化建设相结合的“三位一体”管理机制，抢抓“科技强检”战略机遇，不断加大科技投入、强化科技培训、大力开展信息化建设及应用, 不断提高检察工作科技含量，把科技手段运用到检察业务建设和队伍管理工作中，为各项检察业务工作开展提供有力的科技支撑，为钟山区院检察工作科学发展提供坚实的保障。
4、全面提升检察机关信息化建设和应用水平
钟山区院将严格按照科技强检战略和《基层人民检察院科技强检示范院创建标准》要求，积极拓展培训渠道，采取多种方式开展检察信息化培训，大力加强科技强检建设，全面推进信息化应用，建成以网络为基础、以需求为主导、以业务为主线、以应用为核心、以安全为保障、以检察信息资源为中心的综合化体系，实现以科学技术推动检察业务网络化和规范化，提高办案效率和质量，强化内部监督制约，保障公正执法；以科学技术促进检察队伍专业化职业化，提高法律监督能力和社会公信力；以科学技术带动管理科学化信息化，创新管理方式，提高工作效能；以科学技术推进保障现代化实用化，提高检务保障能力和水平。
钟山区院将紧紧围绕高检院智慧检务战略部署，深入落实“十三五”时期科技强检规划纲要，以电子检务工程建设为抓手，牢固树立科技驱动、开放共享、需求牵引、辅助办案的理念，以电子检务“六大平台”建设为重点，以大数据运用为引领，以应用为核心，积极探索“人工智能＋检察工作”新模式，全力开发建设应用好大数据业务系统和检察信息化建设工作，加快智慧检察院建设，推进检察业务向数字化、智慧化、科学化、规范化发展。
